各党总支、系部、处室：
　　按照中央、省委和市委的部署，学院于今年2月至9月深入开展党的群众路线教育实践活动。现将《中共郴州职业技术学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　中共郴州职业技术学院委员会

2014年3月4日

  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　
　
中共郴州职业技术学院委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据中央和省、市委的统一部署和要求，我院被列为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位。为切实搞好这次党的群众路线教育实践活动，根据上级关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，现就学院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和市委九条规定作为切入点，大力加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以整风精神着力解决师生反映强烈的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员、干部的精气神，为学院的示范校建设和科学发展提供坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
    二、总体要求
    我院党的群众路线教育实践活动的对象是学院全体党员，重点是学院和中层领导班子，全院正科级及以上党员领导干部。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
     活动中要坚持“三高”要求：即高起点开局、高标准开展、高质量推进，落实“三个贯穿始终、一个导向、一个确保”的思路举措和目标要求，即把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持问题导向，确保取得实实在在的成效。要抓住反对“四风”这个重点，重点解决好发生在师生身边的不正之风，重点解决好服务基层、服务师生不到位的问题，切实做到“三个到位”即思想认识到位、问题查摆到位、整改落实到位，使活动成效让师生看得见、感受得到，大多数人满意，从而达到“五个进一步”的目的，即党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、内部关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
    三、重点任务
    党的群众路线教育实践活动要抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决院、系（处）两级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，解决关系广大师生群众切身利益的问题，解决师生群众身边的不正之风问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生受益。
     （一）着力解决“四风”突出问题
    在反对形式主义方面，重点查找并着力解决学风不正、教风浮躁、忽视理论武装、学用脱节、文山会海、弄虚作假、工作不实的问题。一是查找并解决没有把心思和精力用在教学和科研上、用在管理服务上，而是违规兼职搞副业的问题；二是查找并解决搞“学术腐败”，花钱买论文、争课题，抄袭学术“成果”，虚报假情况、假数字，弄虚作假、欺上瞒下的问题；三是查找并解决文件会议过多过滥，正常教学科研活动受到干扰等问题；四是查找并解决重部署、轻落实，工作停留在开了会、下了文、讲了话，制度写在纸上、挂在墙上、贴在网上，执行不力、作风漂浮、工作疲沓等问题；五是查找并解决重业务、轻党务，重学术、轻师德，对师生的思想政治工作和师德建设口头上高度重视，措施上软弱无力，不求实效等问题。
    在反对官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、高高在上、独断专行、推诿扯皮的问题。一是查找并解决宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够，不深入基层和师生调查研究，不注重维护师生的利益，漠视师生员工合理的利益诉求，高高在上、脱离群众的问题；二是查找并解决不讲大局、不顾长远，好做表面文章，急功近利、盲目决策，对推动学院内涵式发展、促进提高质量措施不力的问题；三是查找并解决官本位思想严重，不愿接受师生员工的监督，摆架子、耍威风的问题；四是查找并解决不认真贯彻落实民主集中制和党委领导下的校长负责制，民主治校不落实的问题；五是查找并解决不守纪律、不讲规矩，回避矛盾、是非不分，不负责任、不敢担当的问题。
     在反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利的问题。一是查找并解决理想信念动摇，意志消沉，干劲消退，缺乏高尚情操和健康精神生活，思想空虚、精神颓废的问题；二是查找并解决思想保守、墨守成规，缺乏改革创新精神，拈轻怕重、安于现状、得过且过、不思进取的问题；三是查找并解决上班纪律松弛，迟到、早退、串岗，上班时间做工作职责外事情的问题；四是查找并解决在评先评优、项目评审、科研立项、职称评定等方面与基层一线教师争利争指标的问题；五是查找并解决情趣低俗，作风不检点，以权谋私，道德败坏的问题。
在反对奢糜之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、节庆泛滥、生活奢华的问题。一是查找并解决勤俭办学坚持不够，管理粗放不科学，公共场所长流水、长明灯现象等浪费严重的问题；二是查找并解决经费管理监督不严的问题；三是查找并解决摆排场、比阔气，超规格、超标准接待等问题。
    （二）着力解决关系师生群众切身利益的问题
    本着尽力而为、量力而行原则，着力解决师生群众最关心、最直接、最现实的问题，着力解决师生群众关注的热点、难点问题，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事。认真抓好服务平台建设，进一步畅通师生群众利益诉求反映渠道，让师生办事更加便利、得到更多实惠。着力改善师生工作、学习和生活条件，认真落实离退休教职工政治生活待遇。妥善解决家庭经济困难学生入学问题，让学生入得了学、读得起书、学有所成。扎实做好毕业生就业工作，完善就业与招生、人才培养的联动机制。加大对卫生、食品、防火、交通安全等方面的监督检查力度，创建平安和谐校园。
   （三）着力解决基层党组织建设方面的突出问题
     认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》要求，以加强基层服务型党组织建设为抓手，深化党组织分类定级、晋位升级工作，强化基层组织和党务干部的工作职能，强化党务工作的规范管理。落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真做好发展大学生党员工作。加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。严格党内组织生活，坚持民主评议党员。做好党员服务工作，建立党内激励关怀、帮扶机制，健全基层组织服务保障体系。
    （四）着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题
    贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，切实加强青年教师思想引导工作，激励他们坚定正确政治方向，忠诚党的教育事业，潜心钻研、精心施教、倾心育人。切实加强师德师风建设，教育青年教师严守教育教学纪律和学术规范。坚持思想政治培养与业务提高相结合，强化青年教师教学科研能力培训，搭建社会实践平台。完善人才评价和激励约束机制，支持青年教师主持、参与重大教学和科研项目研究，支持优秀青年教师和学术骨干进修培训，积极帮助他们解决学习、科研、生活中的具体问题。
     四、方法步骤和具体举措
    按照省、市委的部署，学院党的群众路线教育实践活动从2014年2月份开始，9月基本完成，集中开展活动时间不得少于3个月。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。
    （一）学习教育、听取意见（3月上旬―5月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
    (1) 动员部署。定于3月7日下午召开全院党员干部动员大会，对活动作出部署、提出要求。会议邀请省委、市委督导组到会传达中央、省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神。动员大会上要对领导班子及成员作风情况进行民主评议，主要内容为：对院领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见和建议。
    (2) 学习讨论。采取集中学习与分散学习、专题辅导与个人自学、撰写心得与知识竞赛相结合的办法，组织党员特别是处级以上党员领导干部认真学习党章、十八大三中全会精神及学习中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号文件规定的学习内容，组织开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，引导党员干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。处级以上党员领导干部要逐篇逐目通读学习材料，认真做好笔记和撰写心得体会；党委至少召开1次中心组学习会，各党支部至少召开1次专题学习会，各总支至少举办1次党员学习交流会，坚持边学边查边改，为查摆问题和整改落实打下思想基础。
    (3) 征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过设置电子邮箱、意见箱、集中座谈、个别访谈、约谈、发放调查问卷等方式，在全院范围内广泛听取师生员工对学院和中层领导班子及党员领导干部作风建设，尤其是“四风”方面存在问题的评价、意见和建议；了解师生员工反映强烈的突出问题以及整改建议；听取各方面对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议。对征集到的意见建议，分类整理后，原汁原味向领导班子及个人进行反馈。
    （二）查摆问题、开展批评（5月下旬―6月下旬）。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
    (1)谈心谈话。坚持四个必谈：党委书记与班子成员必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，班子成员之间必谈，各部门、各系部的中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。党委书记与班子成员、班子成员之间的谈心谈话情况要形成简要专项材料报省、市委督导组审阅；总支书记、各部门（系部）的中层正职与副职的谈心谈话简要材料要报学院督导组审阅。
    (2)对照检查。各级领导班子及成员要根据听取意见情况，通过师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议，对照为民务实清廉的要求，总结检查落实中央八项规定和省委、市委九项规定精神的情况，认真进行反思，找出存在突出问题，并撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分，即逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例；对遵守有关作风建设规定等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要在一定范围内征求意见，并报省、市委督导组审阅；各党总支领导班子和干部个人的对照检查材料报学院督导组审阅。
    (3)召开专题民主生活会。学院党委领导班子及各党总支要在规定的时间内，组织召开一次高质量的专题民主生活会（各支部要过好组织生活会）。要按照“团结―批评―团结”的要求，以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党员领导干部要全程参加分管、联系点部门领导班子的专题民主生活会，并逐一对班子及干部开展点评，学院督导组的同志要到会指导，对会议质量进行综合评价。
    各党总支、支部要就民主生活会形成专项报告，报学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
    (4)召开通报会。民主生活会后，党委及各党组织要及时召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。
    （三）整改落实、建章立制（7月上旬―9月下旬）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
    (1)制定整改方案。党委及各级党组织要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并通过一定方式向师生公示。
    (2)抓好专项整治。要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治，对“四风”方面存在的突出问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。整改的结果要在一定范围公布，听取师生意见，接受师生监督。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，限期改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。发现有重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。
    (3)加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要结合学院实际，完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。各党总支要全面推进基层服务型党组织建设，结合实际完善相关制度，使密切联系群众常态化长效化，以优良党风带校风促教风学风。
集中党的群众路线教育实践活动告一段落后，学院党委要写出报告。
    五、具体要求
    1．强化责任，领导带头。为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，由四个工作小组组成。有关部门要各司其职、密切配合，着力构建党委统一领导、纪检监察、党办和组织人事处、宣传统战部共同负责、相关职能部门参与指导的工作机制。各基层党组织是抓好本单位党的群众路线教育实践活动的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责党的群众路线教育实践活动。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真履行职责。
    每位党委委员要结合各自分工，建立党的群众路线教育实践活动联系点，确保至少到联系点开展一次调研指导，参加民主生活会，督促形成一套制度机制，努力把联系点建成示范点。各基层党组织主要负责同志及班子成员要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。
    2．结合实际，注重实效。各级党组织要紧密结合工作实际，统筹谋划、精心组织，做到党的群众路线教育实践活动与各项工作“两手抓、两不误、两促进”，尤其是要以党的群众路线教育实践活动为契机，全面推动和促进作风、教风和学风建设，全面促进省示范校的建设。要组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
    3．加大宣传，营造氛围。要充分发挥校园广播、校园网、信息简报、宣传栏等作用，广泛宣传中央和省、市委精神和要求，及时反映党的群众路线教育实践活动的进展和成效，积极营造良好舆论氛围，各基层党组织在开展党的群众路线教育实践活动中的有关情况要及时报送。加强正面宣传和舆论引导，为党的群众路线教育实践活动营造良好氛围。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘一批先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。
    4．严格督查，狠抓落实。督导组要通过召开座谈会、问卷调查、经常性督查、随机抽查等形式，加强督促检查工作。院党委将把党的群众路线教育实践活动同对干部的深入考察、考核、任用结合起来，把是否重视抓好党的群众路线教育实践活动并抓出成效，是否真正带头改进工作作风、密切联系群众，作为衡量和考核每一个干部思想政治素质和工作实绩的重要内容。各基层党组织要用求真务实的作风开展党的群众路线教育实践活动，对工作中的新情况、新问题，要及时研究解决，切实防止用形式主义来反对形式主义。