第一章  总则

第一条  为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度）和郴委[2009]2号《关于对县处级党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》要求，进一步规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，结合学院工作实际，特制定本实施细则。

第二条  学院“三重一大”事项主要采取会议形式决策，会议形式主要指党委会和院长办公会。集体决策的具体要求按照相应会议的议事规则执行。

第二章  “三重一大”事项的主要内容

第三条  重大事项决策凡涉及学院改革、发展和稳定，关系全院师生员工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

（一）党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实。

（二）学院发展战略以及规划的制订、调整，涉及学院全局的重大改革方案和改革措施的制订。

（三）学院年度工作计划的制订。

（四）党的建设、党风廉政建设、校园文化建设和思想政治工作的重大事项。

（五）学院办学规模、师资队伍建设、干部队伍建设、学科建设、专业设置和调整、年度招生计划制定。

（六）安全稳定工作、保密工作，学生工作中的重大事项和政策。

（七）学院组织机构的设置、调整和人员编制。

（八）工资待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项。

（九）学院规章制度的制订、修改和废除。

（十）学院奖惩事项的评定，市级以上先进集体或个人推荐人选的确定。

（十一）重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理。

（十二）基础设施等办学资源的配置和重大调整。

（十三）国内外重要合作和交流事项。

（十四）院办产业的开发、产权变更和学院无形资产的授权使用。

（十五）学院领导班子建设。

（十六）其它重要事项。

第四条  重要干部任免

（一）副科级以上的干部任免。

（二）学院后备干部的推荐和选拔。

（三）学术委员会等涉及学院整体工作各类委员会的负责人和成员的任免。

（六）其它重要干部的任免和重要机构负责人的推荐。

第五条  重要项目安排

（一）基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资及设备采购等，土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。

（二）国内外合资、合作的重大项目（含合作办学）以及对外投资项目。

（三）学院大型庆典、纪念活动。

（四）其它重要项目安排。

第六条  大额度资金的使用

（一）年度经费的预决算。

（二）年度预算执行中发生的额度较大的追加或调整。

第三章  集体决策机制和程序

第七条  集体决策机制

依照《中华人民共和国高等教育法》，学院实行党委领导下的院长负责制。党委会讨论决定关系学院全局的重大问题和党务工作，统一领导学院工作，支持院长独立负责地行使职权。院长全面负责学院的教学、科研和其他行政管理工作。

第八条  参与集体决策的范围

出席党委会的正式成员为院党委委员。非党委委员的现职院级领导、院长助理、纪检监察室主任、党办主任、组织人事处长列席会议。根据工作需要，与会议议题相关的系部、处室负责人可以应邀列席会议。

出席院长办公会的正式成员为院长、副院长、院长助理、纪检监察室主任、院办主任。根据工作需要，与会议议题相关的系部、处室负责人可以应邀列席会议。

第九条  民主决策程序

（一）依照国家法律、法规和学院规章进行“三重一大”事项的决策。

1、重大事项决策，均需要通过会议形式集体研究决定。会前，相关单位或专项工作领导小组要充分听取意见，深入进行酝酿，形成初步方案，提交参会有关人员。

2、重要干部任免，要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部任免的工作程序和干部管理权限规定，做好干部的任免工作。

3、重要项目安排，包括：基本建设项目和10万元以上（含10万元）的维修改造项目；单价万元或一次性采购5万元以上（含5万元）大宗教学仪器的购买；交通工具的增加；其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排等均由集体讨论通过。

4、大额度资金使用，根据学院资金管理的实际情况，实行分类审批。预算内10万元以上（含10万元），预算外追加的支出金额5万元以上（含5万元），须经集体研究决定。

（二）依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，在党委会或院长办公会决策之前要提交教代会审议或通过。

（三）依照《中华人民共和国高等教育法》的规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，在院长办公会决策之前要提交学术委员会审议。

第四章  集体决策机构议事规则

第十条  要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（一）凡需党委会或院长办公会议决的事项，任何人不得以其它任何形式替代。

（二）党委会出席人数达到应出席人数的二分之一以上，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免事项，出席人数达到应出席人数的三分之二以上，会议方可举行。院长办公会出席人数达到应出席人数的二分之一以上，会议方可举行。

（三）会议要严格按照预定议题进行，不能临时动议议题或表决事项。

（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管领导或业务主管部门负责人报告情况，其他同志受委托方可代替报告。

（五）对于有争议事项，如无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

第十一条  表决方式

会议讨论决定“三重一大”问题时，必须书记、院长同时参加会议，并在与会委员或其他院领导充分发表意见的基础上，根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、记名投票或无记名投票方式进行表决，出席会议的正式成员有表决权，以赞成人数超过具有表决权人数的二分之一为通过。重大议题或干部任免事项表决采取票决制，以赞成票超过具有表决权人数的三分之二为通过。

院长办公会如遇有时限要求的争议事项，院长有权作最后决定。

第十二条  复议

凡党委会作出的决策，如需再次上会复议，必须有1 人动议，并在会前征得三分之二以上应出席会议同志同意，否则不得复议。

凡院长办公会作出的决策，如需再次上会复议，必须有1 人动议，并在会前征得二分之一以上应出席会议同志同意，否则不得复议。

第十三条  在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

第十四条  会议决议的事项，必须明确落实的部门和负责人。

第十五条  对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则严肃追究泄密责任。

第十六条  “三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留存文字材料备查。

第五章  “三重一大”事项决策的实施

第十七条  分工组织实施

院党委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；院长办公会作出的决定，由院长办公会成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

第十八条  加强监督检查

院党委会、院长办公会决定的事项，由学院党办、院办负责督办，并及时将落实情况向书记、院长汇报。纪检、监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

第六章  责任追究

第十九条  凡属下列情况给国家、学院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任。

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

（二）未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的。

（三）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

（四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

（五）其他因违反本实施办法而造成失误的。

第二十条  对给学院造成重大损失和严重政治影响的，要依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

第七章  附则

第二十一条  各系部、处室可参照本实施办法制定本部门具体落实“三重一大”制度的实施办法。

第二十二条  本实施办法自下发之日起执行。