国家编制分为行政、事业、企业(国企)三种。凡是国家机关、党派、人民团体(以下简称国家机关)的编制，均为行政编制，并由行政经费开支;凡是为国家创造或改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费内开支的单位均为事业编制;凡是为国家创造财富、从事物质生产和交通运输、商品流通等业务、其经费由企业成本费开支的单位均为企业编制。

非公有制单位不存在编制问题。