【党纪微课堂】第⑫课：如何理解“集体决策”沦为“集体违规”？

【原文链接】

《中国共产党纪律处分条例》第七十七条：违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；

（四）借集体决策名义集体违规。

【相关解读】

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党章规定，“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了民主集中制的六项基本原则。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。有的存在拒不执行或者擅自改变上级党组织的决定，落实上级党组织决策搞变通，在单位重大问题决策方面搞名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，名为集体负责、实际上无人负责，或者借集体决策名义搞集体违规等典型问题。条例中第（四）项规定的是借集体决策名义集体违规的违纪行为。这种违纪行为虽然符合集体议事规则和决策程序，但有集体违规决策的事实，集体决策程序成为掩饰集体违规目的的方式和手段。

（解读来源：中央纪委国家监委官网）

【警示案例】

2017年，湖南省常德市鼎城区自来水公司原党总支书记、总经理粟许波因涉嫌严重违纪，被鼎城区纪委立案审查，与粟许波同期被立案审查的还有其前任李新国。粟许波、李新国二人共事期间，通过公司领导层的“集体决策”，班子成员公款配手机、公款充值加油卡，以及变相不执行上级规定，向客户收取管网安装费和勘察设计费263万余元，李新国、粟许波被开除党籍，涉嫌犯罪问题线索移送司法机关；公司副总经理杨某某，撤销党内职务处分；公司副总经理朱某某等3人，原财务股长刘某等2人，党内严重警告处分；公司采购人员匡某某，移送司法机关处理；此外，公司内部还有29名相关人员被依纪依法追究责任。