关于接受省教育厅对我院章程实施专项督导的工作方案
我院的章程经市政府审核和省教育厅核准后，从2016年10月起进入了实施阶段。章程是学院的根本制度，章程的生命力在于实施。省教育厅于2017年5月制定了湖南省高校章程实施专项督导办法，并于2018年4月启动了督导工作。为了全面开展章程实施，发挥章程在规范办学和提升办学质量的重要作用，以优良成绩迎接省教育厅的专项督导，特制定本方案。
一、深入开展章程的学习宣传
党委中心组带头学习章程，学院中层以上干部带头学习章程，促进中层以上领导干部提升“依章办学、依章管理”的自觉性。学院宣传部门采取多种渠道宣传章程，包括专题讲座、集体学习、校园网登载、校园广播、橱窗展示等。2018年下学期起要大力推进章程进课堂，在新生入学教育、党课团课及学生干部培训、学生思想政治课程中引入大学章程相关内容，学院领导和各系部领导亲自主讲相关课程。学院已经给师生发放章程单行本，各部门要组织学习和开展竞赛，通过学习努力做到人人知晓章程、尊重章程、运用章程。为保障学习取得实效，学院安排今年6月和11月组织教职工考试。考试成绩公布并与部门考核挂钩。
二、开展制度“立、改、废”工作
章程是学院的“基本法”，学院的所有制度都不能与章程相矛盾。要以学院章程为准则，通过“废、改、立、释”，全面系统地清理梳理学院规章制度。制定学院《规范性文件制定办法》，进一步明确今后学院及各部门制定、修改、废止、解释相关制度的办法和规定。在学院完成各部门的“三定”后，尽快制定各个方面的“基本制度”，各部门再根据章程和基本制度制定具体的实施细则或具体管理制度，形成全院健全、规范、统一的制度体系。各部门对照章程规定应建立的条例或制度还没有制定的，在今年10月底前要完成，争取年底前完成制度的立改废并编印《郴州职业技术学院规范性文件汇编》。
三、优化学院内部治理结构
依照法规政策和学院章程规定，学院实行 “党委领导下的院长负责制”，纪委是学院党内监督机构，负责抓好落实全面从严治党的监督责任，监察室负责行政监察工作，学院注重发挥学术委员会的作用和教代会及工会、团委、学生会等群团组织作用，依法依章保障师生参与学院民主管理和监督。学院大力推进内设机构改革。
在新形势下积极推进产教融合校企合作，学院在年底前成立“理事会”，理事会是学院与社会的双向联系参与、双向服务的咨询机构。健全系党政联席会制度，发挥好系部党政联席会的决策机构作用。学院推进改革中授予系部更多的管理职权，激发基层干事创业活力。健全师生权益保障机制，委托工会牵头设立“教职工申诉委员会”，委托团委牵头设立“学生申诉处理委员会”。学院在年底前成立“校友会”，鼓励协调校友们支持学院发展。依照章程要求协调政府有关部门批准成立学院的“教育基金会”，以利于吸引社会力量支持学院事业发展。
四、加强组织领导，分工抓好落实
在积极推进章程实施的基础上，按省教育厅督导的标准和要求，学院组织相关领导和部门分工抓好督导整改（分工见附件）。我们要以章程的督导为契机加大工作力度，补齐章程实施的短板，狠抓持续整改，促进学院提升管理和服务水平。章程实施是一项长期任务，非一日之功，贵在持之以恒。全院上下通过章程的实施，着力完善我院的管理和服务体系，形成一流的管理和服务。
为加强领导，成立专项督导领导小组及下设办公室：
组 长：覃正亚
副组长：李波勇
成 员：刘尧利、袁海林、鲁玉桃、李林、曹劲松、李岳彪、谢昌明、李景福、钟敏、侯文星
领导小组下设办公室
主 任：袁海林（兼）
副主任：钟敏、侯文星
成 员：刘杰、杨有粮、包晨阳
附件：1.接受省厅章程实施专项督导任务分工表
2.章程实施推进时间安排表
郴州职业技术学院
2018年4月25日
附件1：接受省教育厅章程实施专项督导任务分工表
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督导内容 |
上级督导指标 |
省厅评分标准 |
牵头领导 |
牵头责任部门 |
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1、章程实施的组织领导情况（15分) |
1.1学校和领导重视情况（6分） |
章程实施工作纳入党委会、校务会、校长办公会议程，纳入党委、行政述职内容。未纳入者每项扣2分。 |
袁海林 |
办公室 |
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1.2成立章程实施相关职能机构情况（5分） |
成立了相关机构、明确了职权并开展了实际工作。未成立机构的扣5分，成立机制未明确职能扣2分，成立机制未实际开展工作者扣3分。 |
钟 敏 |
组织人事处 |
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1.3章程宣传、学习情况（4分） |
官网有章程专栏。 印发了单行本，并师生人手一册；纳入新进教师入职教育、新生入学教育和新提拔干部培训内容，未做到师生人手一册的扣1分，未做到“三个纳入”的，每处扣1分。 |
侯文星 钟 敏 曹劲松 |
宣传统战部、 组织人事处、 学生处 |
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2.章程内容掌握及章程实施满意情况（15分） |
2.1中层干部章程内容掌握情况（5分） |
根据章程内容测试平均分按比例记分。 |
侯文星 |
宣传统战部 |
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2.2章程实施学生满意情况（5分） |
根据平均满意度按比例记分。 |
曹劲松 |
学生处、团委 各系部 |
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2.3章程实施教职工满意情况（5分） |
根据平均满意度按比例记分。 |
李景福 |
工会 各部门 |
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3.章程规定落实及配套制度建设情况（70分） |
3.1党委领导下的校长负责制建设情况（12分） |
制定了党委领导下的校长负责制实施细则、党委会及校长办公会议事规则并有效执行。未制定实施细则和两个议事规则的各扣1分；内容中有违反章程规定的，一处扣1分，最多扣4分；以上三个制度未执行的，一处扣1分，最多扣5分。 |
覃正亚、李波勇 刘尧利 |
组织人事处 办公室 |
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3.2校院（系、部）两级管理机制建设情况（12） |
3.2.1二级教学科研单位的管理职权按章程规定得到落实6分。一处未落实的扣2分，扣完为止。 |
李 林 鲁玉桃 曹劲松 |
组织人事处、教务处、学生处 各系部 |
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3.2.2二级教学科研单位党政联席会议制度得到执行6分。一处未执行的，扣2分，扣完为止。 |
钟敏 李太石 |
组织人事处、 监察室 各系部 |
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3.3学术管理机制建设情况（12分） |
已制定了学术委员会章程并得到有效执行。未制定的扣12分；条款内容与学校章程条款不相符的，一处扣1分，最多扣4分；学术委员会章程未得到执行的，一处扣2分，最多扣6分。 |
鲁玉桃 |
学术委员会 科研处 |
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3.4民主管理机制建设情况（10分） |
制定了教代会的相关工作制度，明确了教代会组成、职责、会议规则及议事程序。未制定的扣10分；制度内容与学校章程不相符的，一处扣1分，最多扣4分；教代会职权以及教代会制度未得到落实的，一处扣2分，最多扣4分。 |
李景福 |
工会 |
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3.5社会参与机制建设情况（6分） |
3.5.1建立了校理事会制度4分。未成立理事会扣4分；成立了理事会，但未召开理事会会议扣2分。 |
刘尧利 |
办公室 组织人事处 |
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3.5.2成立了校友会2分。未成立的扣2分。 |
袁海林 |
校友会筹建办 |
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3.6师生权益保护机制建设情况（8分） |
3.6.1制定了学生权益救济程序制度4分。未制定扣4分，校系两级团代会、学代会建设达标，制定了制度未得到执行扣2分。 |
曹劲松 |
团委 |
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3.6.2制定了教职工权益救济程序制度4分。未制定扣4分，制定了制度未得到执行扣2分。 |
李景福 |
工会 |
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3.7法治工作机制建设情况（6分） |
3.7.1成立了法治工作领导小组，且法治工作明确纳入有关校领导分管事项范围2分。未成立的扣2分，成立但未纳入校领导分管范围的扣1分。 |
曹劲松 钟敏 |
综治办 组织人事处 |
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3.7.2设置了法治工作机构2分。未设置的扣2分。 |
钟 敏 |
组织人事处 |
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3.7.3聘请了兼职或专职法律顾问1分。未聘请的扣1分。 |
袁海林 |
办公室 |
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3.7.4建立了重大决策的合规合法性审查机制1分。未建立扣1分。 |
袁海林 |
办公室 |
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3.8章程实施机制建设情况（4分） |
3.8.1建立了章程解释修改制度，明确了章程解释修改的机构、程序2分。未建立的扣2分。 |
袁海林 |
办公室 |
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3.8.2建立了规范性文件制定或管理方面的制度，明确了立改废释的机构及程序2分。未建立的扣2分。 |
袁海林 |
办公室 |
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4.章程实施特色工作（10分） |
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形成了特色鲜明、示范性强、有一定影响力的章程实施工作经验，在中央主流媒体作典型经验报道或全国性会议上作交流发言，取得良好的社会影响的酌情加5－10分。 |
侯文星 |
宣传统战部 |
附件2：章程实施推进时间安排表
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序号 |
工作任务 |
完成时间 |
责任部门 |
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1 |
章程单行本师生人手一册，组织一次抽考 |
5.30 |
宣传统战部 |
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2 |
官网中建立章程宣传专栏 |
6.15 |
宣传统战部 |
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3 |
修订党委会、校长办公会议事规则 |
7.10 |
办公室 |
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4 |
修订党委领导下的校长负责制实施细则 |
7.10 |
组织人事处 |
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5 |
制定学生工作委员会工作条例 |
7.10 |
学生工作处 |
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6 |
制定章程解释修改制度 |
7.10 |
办公室 |
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7 |
章程纳入新进教师入职教育、新提拔干部培训 |
8.30 |
组织人事处 |
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8 |
章程纳入新生入学教育 |
8.30 |
学生工作处 |
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9 |
制定规范性文件制定或管理方面的制度 |
9.30 |
办公室 |
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10 |
成立章程实施相关机构，明确职能 |
9.30 |
组织人事处 |
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11 |
成立法治工作领导小组，明确有关校领导分管事项范围 |
9.30 |
综治办 |
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12 |
成立学生申诉处理委员会 |
9.30 |
团委 |
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13 |
制定学生权益救济程序制度（学生申诉工作制度） |
9.30 |
团委 |
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14 |
设置法治工作机构 |
10.15 |
组织人事处 |
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15 |
章程实施学生满意情况测评 |
10.15 |
学生处 团委 |
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16 |
章程实施教职工满意情况测评 |
10.15 |
工会 |
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17 |
修订学术委员会章程及相关制度（教职工申诉工作制度） |
10.30 |
学术委员会 |
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18 |
修订教代会相关工作制度 |
10.30 |
工会 |
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19 |
成立教职工申诉委员会 |
10.30 |
工会 |
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20 |
制定教职工权益救济程序制度 |
10.30 |
工会 |
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21 |
制定重大决策的合规合法性审查机制 |
10.30 |
办公室 |
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22 |
建立理事会制度 |
10.30 |
办公室 |
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23 |
学生权益救济相关资料收集 |
11.10 |
团委 |
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24 |
教职工章程内容掌握情况测试 |
11.25 |
宣传统战部 |
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25 |
学生章程内容掌握测试 |
11.25 |
学生处 团委 |
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26 |
成立理事会 |
11.30 |
办公室 |
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27 |
成立校友会 |
11.30 |
办公室 |
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28 |
教职工权益救济相关资料收集 |
11.30 |
工会 |
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29 |
召开学生代表大会 |
11.30 |
学生处 |
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30 |
二级教学单位落实党政联席会议制度落实情况资料 |
12.15 |
各系部 |
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31 |
二级教学单位落实章程规定的管理职权 |
12.15 |
各系部 |